黑龍江省高級人民法院主辦

 

《法治日報》刊發大慶中院黨組書記、院長洛大雨署名文章:以創新思維推進多元解紛機制建設

發布時間:2020-11-24 16:35:04


    深入推進多元解紛機制建設,是人民法院落實習近平總書記“堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,是深化司法改革、實現司法為民公正司法的重要舉措,是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的必然要求。黑龍江大慶兩級法院始終堅持以創新思維推進多元解紛機制建設,在黨委領導和政府支持下,推動調解責任向基層組織延伸、調解網絡向重點領域延伸、調解資源向特色品牌延伸、調解方法向線上融合延伸,形成“源頭預防為先、非訴機制在前、法院裁判終局”為核心的多元解紛工作格局。

    堅持以“萬人成訟率”考核為抓手

    推動多元解紛責任向基層組織延伸

    推進多元解紛機制建設,不是法院一家之事。這要求法院全力爭取黨委領導和政府支持,通過將萬人成訟率等指標納入地方綜治考核體系等抓手,激發各縣區、鄉鎮、村屯等基層組織參與多元解紛體系建設的內生動力。

    大慶中院征得市委同意,將萬人成訟率納入對各縣區社會治安綜合治理暨平安建設考評考核工作。通過開展考評考核工作,推動形成從法院主推到黨政主導的訴源治理格局,從而使多元解紛工作從法院破解人案矛盾、緩解訴訟壓力的創新舉措,全面上升為市委、市政府推進多層次多領域依法治理、提升基層矛盾化解能力和社會治理水平的制度機制,為確保各類矛盾糾紛在訴訟前得到解決提供了制度保障。

    堅持以“多元化鏈接”主體為目標

    推動多元解紛網絡向重點領域拓展

    推進多元解紛機制建設,關鍵是對矛盾糾紛化解的優質資源進行重新配置和優化組合。這要求法院強化與各類解紛主體的戰略合作,加強力量聚合、加深職能整合、加速機制磨合。

    為此,大慶中院主動融入社會綜合治理大格局,強化“七大戰略合作”,即強化與人民調解中心的戰略合作,全面對接人民調解中心項目下道路交通、醫療、消費、服務、物業、環境污染、知識產權等專業調解委員會以及縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)人民調解組織,用好人民調解。

    市司法局局長劉勇與大慶中院副院長趙亮共同為法律援助中心駐大慶中院工作站揭牌

    強化與政府部門的戰略合作,以市行政服務中心為載體,全面對接進駐中心的商務、旅游、民政、質監、公安、工商、建設、城管、房產等政府部門,發揮行政調解的專業優勢。強化與律師行業的戰略合作,與市司法局聯合建設法律援助中心駐法院工作站,落實值班律師、律師調解、刑事案件律師辯護全覆蓋和律師調查令制度,為群眾提供立案咨詢、矛盾化解、代理申訴等多元服務。強化與石油石化企業的戰略合作,合力解決涉石油石化企業的土地征用、拆遷安置、環境污染和勞動爭議等重大矛盾糾紛和群體性事件。強化與新聞媒體的戰略合作,與大慶交通廣播知名品牌《四大幫辦在行動》合作創辦“四大幫辦調解工作室”,每周播出“訴前調解在行動”節目,提升訴前調解知曉度。強化與仲裁公證機構的戰略合作,積極引導當事人選擇仲裁、公證等非訴方式解決糾紛。強化與信訪機構的戰略合作,開通微信接訪專線,構建微信信訪工作平臺,將市信訪聯席會議成員單位全部納入平臺同步接訪,形成信訪化解合力,從而實現訴訟調解與人民調解、行政調解、律師調解、企業調解、媒體調解、信訪化解等相銜接、全覆蓋,使多元解紛工作跳出法院“單打獨斗”走向“聯合作戰”,有效提升了社會矛盾化解的效率、質量和公信力。

    堅持以“一院一品牌”建設為核心

    推動多元解紛資源向特色品牌聚焦

    推進多元解紛機制建設要求法院從契合司法規律、融合地方特色、符合民心需要的高度,發揮主觀能動性,努力打造可復制可推廣的經驗品牌。

    在這一思想指引下,大慶各基層法院緊密結合轄區實際和自身特點,打造特色調解品牌。如所轄讓胡路區人民法院、龍鳳區人民法院分別位于油田核心區、石化工業區,針對國有企業眾多的區域經濟特點,傾情打造石油石化企業調解室,在服務“油頭化尾”上加大訴前調解力度。

    大同區是黑龍江省最大的棚室果蔬生產基地,所轄大同區法院針對城鄉接合地域特點,探索創設村屯棚調解室,延伸訴前解紛鏈條至村屯棚,讓訴前調解接地氣、促農合。

    杜爾伯特蒙古族自治縣是黑龍江省唯一的少數民族自治縣,也是黑龍江省唯一的以蒙古族為主體的牧業基地縣,以旅游業為支柱產業,所轄杜爾伯特縣法院發揮雙語服務優勢,打造民族特色多元解紛服務品牌,在多元解紛過程中融入民族團結,在促進民族團結過程中服務以旅游業為支撐的縣域經濟發展,從而加強基層首創和品牌建設,突出司法特點和大慶特色,形成矛盾多元化解的大慶模式。

    堅持以“互聯網應用”平臺為基礎

    推動多元解紛方法向信息網絡融合

    信息的互通和共享是夯實多元解紛機制構建的關鍵基礎和重要支撐,這要求法院加大信息化建設力度以及與其他解紛主體信息平臺融合力度,實現技術兼容、信息互通、資源共享。

    為此,大慶兩級法院將人工智能、大數據、云計算等引入多元解紛機制,打破傳統調解所受時間限制、地域限制,為群眾提供在線咨詢評估、調解、確認、分流、速裁快審等服務,同時以人民法院在線調解平臺為載體,精準對接、有效鏈接全市調解資源,推動人民法院調解平臺入鄉鎮、入村屯、入社區、入廠礦、入人民調解室,打造“互聯網+”多元解紛模式,帶動矛盾糾紛“線上”共解。

    深入推進多元解紛機制建設,是促進國家治理體系和治理能力現代化的戰略工程,是踐行以人民為中心發展思想、保障民生福祉的民心工程,具有重大的政治意義、強烈的實踐意義和深遠的歷史意義。

    大慶兩級法院將繼續以創新思維推進多元解紛機制建設,引入多方社會力量參與矛盾糾紛解決,利用互聯網技術搭建線上多元化糾紛解決平臺,努力滿足人民群眾日益增長的多元化糾紛解決訴求,為加快推進百年油田百年大慶建設,打造中國資源型城市轉型示范區營造良好法治環境。

 
 

 

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